В июне 2023 года в украинских бизнес-кругах едва ли не главной темой оказалось повышение предельных цен на электрическую энергию, которое планировалось на июль. Ожидалось удорожание ресурса со всеми вытекающими последствиями. В настоящее время мы живем с новыми тарифами, но вернемся к июлю, чтобы проанализировать, как украинский рынок пережил новый price cap в первый месяц их введения.
Что происходило в июле
Итак, 30.06.2023, согласно постановлению НКРЭКУ, предельные цены (или price-cap) были повышены в сегментах «Рынок Сутки Наперед» (РДН) и на внутрисуточном рынке (ВДР). Повышение выглядит так:
- Пиковая нагрузка (с 19:00 до 23:00). Повышение составило 80%, от 4000 грн. за МВт/час до 7000 грн. МВт/час.
- Максимальная нагрузка (с 07:00 до 19:00). Повышение составляет 40%, от 4000 грн. за МВт/час до 5600 грн. за МВт/час.
- Минимальная нагрузка (с 23:00 до 07:00). Повышение составляет 50%, от 2000 грн/МВт/ч до 3000 МВт/ч.
Одна из главных задач новых price cap заключалась в создании благоприятных условий для импорта в Украину европейской электроэнергии по более высокой цене. Необходимость в нем возникает в период пиковой перегрузки. Но со старыми ограничениями из-за ощутимой разницы между украинскими и европейскими показателями стоимости импорт был затруднен. Ни одна страна не согласилась экспортировать электроэнергию по ценам, которые существовали в Украине для внедрения новых price cap.
Когда стоимость приблизилась к европейскому уровню, для импорта э/э почти нет препятствий. Такая возможность имеет стратегическое значение, ведь позволяет удовлетворить украинские потребности в электрической энергии и предотвратить плановые отключения.
В отдельные дни и часы украинские цены по новым price-cap могли превышать европейские. Итак, главная цель повышений достигнута, ведь импорт активизировался. Об этом говорит статистика: согласно ее данным, только за 19 суток июля из-за границы получено 39,5 тыс. МВт-ч э/э, в то время как в мае этот показатель за полнолуние составлял 43,7 МВт- ч, а в апреле он находился на уровне 23,6 тыс. МВт-ч.
Ценовые изменения. Как они происходили
По информации всеукраинского портала «Оператор рынка» за первые 20 дней июля, когда уже действовали новые price cap, рост цены купли-продажи электроэнергии на рынке составил 17% по сравнению с июнем. Она достигла показателя 3528,79 грн. Мы неслучайно указываем точную цифру, чтобы сравнить ее с ценой в ближайших европейских странах. Итак, в гривневом эквиваленте цена Base на РДН там выглядела следующим образом:
- Румыния – 3882,24 грн;
- Словакия – 3771, 84 грн;
- Венгрия – 3868,04 грн.
Но на внутрисуточном рынке наблюдался более ощутимый рост. Он составил 34% и дошел до 3993,48 грн МВт/час. В общем, и на балансирующем, и на внутрисуточном рынке, и на РДН вращаются далеко не полные объемы электрической энергии. В основном купля-продажа осуществляется по непубличным сделкам. Но все же показатели РДН являются своеобразными ценовыми ориентирами. Они называются – бенчмарк.
Если подробно проанализировать наблюдение, можно увидеть, например, что в период с 10 по 16 июля почасовые отклонения от price cap составляли в Украине в среднем 29,5%, но колебались в диапазоне от 0 до 83,8%. Причем 31,5% приходилось на часы, когда отклонения в сторону повышения вплотную приближались к новым price cap или было на одном уровне с ними. По словам специалистов, именно в этих случаях цены могли быть значительно выше, ведь их сдерживали новые прайс-кепы.
Связан ли рост цены с новыми price-cap
Если рассматривать ситуацию поверхностно, может возникнуть мнение, что именно импорт электроэнергии привел к повышению ее стоимости на рынке. Но этому утверждению противоречат специалисты. Напротив, они отрицают такое влияние и доказывают следующие аргументы. Первый состоит в том, что импорт баланса сместил цену лишь в сторону уменьшения. Второе – объемы торговли ресурсом между Украиной и Восточной Европой незначительны, поэтому они не способны влиять на рыночную конъюнктуру. Причем причина гораздо глубже, чем договоренности между соответствующими компаниями.
Дело в том, что энергетическая система ЕС еще недостаточно интегрирована в украинскую сеть, поэтому нет физической возможности осуществлять большие транши. Поэтому Украина импортирует электроэнергию, если в этом действительно есть потребность, используя моменты, когда европейская цена ниже, чем украинская. Это часто происходит в дневные часы, когда много э/э производится солнечными станциями или в выходные дни, когда может фиксироваться профицит. В такие дни европейская цена бывает не только ниже украинской, но и может добраться до нуля или даже приобрести отрицательное значение.
Но вопрос, почему выросли цены на электричество, остается актуальным. Большинство экспертов придерживаются мнения, что причина заключается в эффекте отложенного спроса. То есть, к высвобождению цен накапливался потенциал для их естественного роста. В частности, дорогой является тепловая генерация. Электричество, которое производится из угля, в целом нерентабельно реализовывать по цене меньше 4000 грн за МВт/час. Большую стоимость имеют и газовые блоки, тоже привлеченные в производстве электроэнергии.
На повышение цены повлияли последствия российских обстрелов и необходимость обновления системы. Соответствующих расходов требует и PSO для бытовых потребителей, которая прежде всего связана с атомной генерацией. Свою роль сыграл и спрос на электроэнергию, прямым отражением которого является интенсификация торгов РДН. Статистика показывает, что их общая сумма за первые 20 дней июля составляет 1,123 трлн МВт/час. По сравнению с июнем выросли:
- объем торгов – на 26,38%;
- предложение – на 17,3%;
- спрос – на 14,37%.
Не в последнюю очередь потребность связана с летней жарой, когда активизировалось эксплуатация климатической техники. С другой стороны, именно в этот период началось оживление процессов в экономике, и многие предприятия начали запускать мощности, в которых нуждались электричества. В жаркую погоду активизировалось использование и холодильного оборудования.
Дальнейшие перспективы
Несмотря на некоторое увеличение стоимости, активизация импорта электроэнергии в Украину из-за новых price cap поспособствовала исчезновению дефицита э/э. Тем более, бытовые потребители не почувствовали такое повышение в полной мере, ведь они защищены POS. Это связано не только с растущим спросом, но и с необходимостью ремонта оборудования, которое находится в неудовлетворительном состоянии после российских обстрелов. Даже выполнение ремонтных работ потребовало отключения определенного количества действующих энергетических блоков, но импорт в значительной степени компенсирует этот дефицит.
Потребность в поставках электричества из-за границы будет оставаться и дальше, особенно зимой. Даже речь идет о возможности увеличения импорта в холодный период. Но будет ли это решение реализовано, зависит от экономических и технических факторов. В частности, чтобы создать выгодные предпосылки для импорта, нужно увеличить price cap, потому что в основном цена электричества в странах-соседях выше, чем украинская. Тем более что и в холодное время года в Европе обычно стоимость ресурса растет. Следовательно, увеличение price cap может стать одним из инструментов достичь ценового паритета. Тем более потребности Украины в э/э, вероятно, будут расти, и поэтому НКРЭКУ не будет иного выбора, кроме как снова увеличить верхний предохранитель.
Не стоит отменить ограничение
Многие специалисты в энергетической отрасли предлагают революционное решение. Оно состоит в том, чтобы окончательно снять ценовые ограничения на электроэнергию. В этих обстоятельствах рост цены будет нормирован потребностями, а также ожидается баланс между спросом и предложением. Этого мнения придерживается и Европейское Энергетическое Общество. Ведь в Украине на цены в основном влияют ценовые предохранители.
Если новые price cap форсировать по стандартам ЕС со сверхвысоким верхним пределом (3000–4000 евро), который никогда не достигается, то цена электроэнергии будет формировать конкуренция. При этом нижняя граница в Европе не регулируется, и поэтому в период наивысшего профицита возможны отрицательные показатели. Снятие верхнего предела оживит рынок э/э, и с большой вероятностью к нему присоединятся и производители зеленой энергии, пользующиеся государственной услугой «Гарантированный покупатель».
Что касается технических аспектов, то их влияние минимально, ведь при необходимости функционирования межгосударственных интерконнекторов регулируется ENTSO-E. К примеру, была увеличена пропускная способность импорта из ЕС в Украину и Молдову, в настоящее время используется только половина мощностей.
Другим примером является открытие модернизированной линии между Хмельницкой АЭС и польским городом Жешувом. Но проблема в том, что импорт из Польши происходит редко из-за цен, которые там значительно превышают украинские. Чтобы эффективно использовать пропускные способности, необходимо присоединиться к аукционной платформе JAO, а также проводить больше двусторонних аукционов с операторами соседних стран. Но эти действия нуждаются в изменениях в законодательстве.
